Umweltbundesamt
zum Vergrößern anklickenDie intensive Tierhaltung ist ein wesentlicher Produktionszweig der Landwirtschaft in Deutschland. Sie verursacht jedoch Ammoniakemissionen, Gerüche und Staub. Das belästigt nicht nur Menschen, die in der Nachbarschaft von Tierhaltungsanlagen wohnen, sondern belastet auch die Umwelt.
Die Landwirtschaft ist mit einem Anteil von etwa 93 Prozent Hauptemittent des Luftschadstoffs Ammoniak in Deutschland. Ein Großteil der Emissionen entstammt der Tierhaltung (rund 70 Prozent). Aus der Mineraldünger- und Gärresteausbringung stammen etwa 25 Prozent der Emissionen. In der Schweinehaltung entsteht der Großteil der Emissionen direkt im Stall, in der Rinder- und Geflügelhaltung bei der Lagerung von Wirtschaftsdünger und seiner -ausbringung. Ammoniak breitet sich in der Atmosphäre aus. Es kann dort mit anderen Bestandteilen der Atmosphäre reagieren und lagert sich anschließend wieder in Ökosystemen ab. Ammoniak selbst und das nach Umwandlung entstehende Ammonium schädigen Land- und Wasserökosysteme erheblich durch Versauerung und Eutrophierung (Nährstoffanreicherung). Bodenversauerung und Nährstoffüberversorgung natürlicher und naturnaher Ökosysteme, wie zum Beispiel Moore, Magerstandorte, Gewässer, können zu Veränderungen der Artenvielfalt führen. In der Umgebung von großen Tierhaltungsanlagen kann die Ammoniakkonzentration in der Luft besonders hoch sein und zu direkten Schäden an der Vegetation führen. Ammoniak und Ammonium sind außerdem wesentliche Vorläufersubstanzen für die Bildung von gesundheitsschädlichem Feinstaub.
Neben Ammoniak werden in der Tierproduktion auch Gerüche und Stäube, die auch biologische Komponenten, wie zum Beispiel Keime, enthalten, freigesetzt, die im Nahbereich des Emittenten von Bedeutung sind. Eine geeignete Maßnahme zur Minderung der Emissionen aus dem Stall sind Abluftreinigungsanlagen. In Deutschland sind derzeit über 1.000 Anlagen – vor allem in Schweinemastbetrieben – mit einer Abluftreinigung ausgestattet. Für die Geflügelproduktion besteht dagegen noch weiterer Entwicklungsbedarf.
Deutschland hat sich mit der Unterzeichnung des Göteborg-Protokolls 1999 der Genfer Luftreinhaltekonvention sowie der europäischen Richtlinie 2001/81/EG des Europäischen Parlaments und Rates in 2001 (NEC-Richtlinie) dazu verpflichtet, eine nationale Höchstgrenze für die Emissionen von Ammoniak einzuhalten. Die Emissionsminderungsziele werden in der NEC-Richtlinie festgelegt, deren letzte Überarbeitung am 31.12.2016 in Kraft getreten ist. Mit der überarbeiteten NEC-Richtlinie wurde die Verpflichtungen zu einer prozentualen Minderung von Luftschadstoffen für das Jahr 2030 gegenüber dem Jahr 2005 für alle Mitgliedsstaaten vorgeschrieben. Deutschland verpflichtete sich zu einer 29%igen Minderung gegenüber dem Jahr 2005 für den Schadstoff Ammoniak. Im Zuge der Umsetzung der NEC-Richtlinie stellte die Bundesregierung ein Nationales Programm zur Luftreinhaltung auf, in dem die Minderungsmaßnahmen und deren Minderungspotentiale beschrieben wurden. Damit soll die Einhaltung der Verpflichtungen Deutschlands sichergestellt werden.
Beim Bau oder Umbau von Anlagen der Intensivtierhaltung muss oberhalb bestimmter Anlagengrößen ein Genehmigungsverfahren nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz durchlaufen werden. Je nach Tierart und der geplanten Anzahl der Tierplätze – die in der vierten Verordnung zur Durchführung des Bundesimmissionsschutzgesetzes (4. BImSchV) festgelegt sind – ist dabei auch die Öffentlichkeit zu beteiligen. Die Anlagen müssen nach dem Stand der Technik errichtet und betrieben werden. Durch diese nationalen Regelungen wird unter anderem die europäische Industrieemissionsrichtlinie (IED-Richtlinie 2010/75/EG) umgesetzt. Das BVT-Merkblatt und die BVT-Schlussfolgerungen für Intensivtierhaltung sind Referenzdokumente für die Genehmigung von Tierhaltungsanlagen in den genannten Größenordnungen. Für die einzelnen Tierkategorien sind in den BVT-Schlussfolgerungen die zu den BVT gehörigen Bandbreiten für Ammoniakemissionen aus dem Stall verankert, die verbindlich einzuhaltende Emissionsgrenzwerte markieren. Die Grenzwerte können vom Anlagenbetreiber eingehalten werden durch die Anwendung von spezifischen Minderungstechniken für Stall, Lagerung und Ausbringung von Wirtschaftsdüngern. Diese Minderungstechniken sind für die jeweilige Tierkategorie in den BVT-Schlussfolgerungen gelistet. Die Umsetzung dieser Anforderungen zur Minderung von Ammoniakemissionen aus der Tierhaltung erfolgt in Deutschland in der Technischen Anleitung zur Reinhaltung der Luft (TA-Luft), einer Verwaltungsvorschrift im deutschen untergesetzlichen Regelwerk.
Gemäß IED-Richtlinie wird gegenwärtig noch geprüft, ob auch Anlagen zur Rinderhaltung europaweit in das ausführliche immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren einbezogen werden. Dieser Schritt ist aus Sicht des Umweltschutzes längst überfällig – immerhin verursachen Rinder einen erheblichen Teil der Ammoniak-Emissionen. Außerdem entstehen 92 Prozent der Methanemissionen durch Fermentation bei der Verdauung im Rinderbereich. Bisher muss in Deutschland für Rinderhaltungen mit mehr als 600 Tierplätzen lediglich ein vereinfachtes immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren (gemäß Spalte 2 der 4. BImSchV) ohne Beteiligung der Öffentlichkeit durchgeführt werden.
Des Weiteren müssen Betriebe der Geflügel- und Schweinehaltung, die unter die IED-Richtlinie fallen und einen festgelegten Emissionsschwellenwert (zum Beispiel für Ammoniak 10.000 kg/Jahr) überschreiten, beim Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister PRTR (Pollutant Release and Transfer Register) gemeldet sein. Das PRTR wird vom Umweltbundesamt geführt und veröffentlicht. Deutschland setzte mit dem PRTR ein entsprechendes UN-Protokoll auf der Grundlage der Genfer Luftreinhaltekonvention um. Die EU hat dieses Protokoll ebenfalls ratifiziert und wird ein europäisches PRTR aufbauen, welches auch die deutschen Daten enthält.
Maßnahmen zur Minderung von Stickstoffemissionen müssen an den Quellen der Ammoniakemissionen ansetzen. Es gibt technische Minderungsmaßnahmen in allen Produktionsstufen, für alle Tierkategorien und jeweilige Produktionsverfahren:
Darüber hinaus sind Maßnahmen der „Guten landwirtschaftlichen Praxis“, also in den Verfahren der gesamten Prozesskette besonders emissionsmindernd und deshalb in der Praxis umzusetzen. Die Optimierung des N-Managements sollte neben ökologischen Parametern (geringe NH3-Emissionen) auch ökonomische und soziale Parameter einschließen.
Für mineralische Düngemittel muss das Ziel einer hohen Stickstoffausnutzung (N-Aufnahme der Pflanze pro Düngergabe) und ein möglichst geringer Stickstoffüberschuss (Stickstoffzufuhr minus Stickstoffaufnahme durch die Pflanze) weiterverfolgt werden.
„Für Mensch und Umwelt“ ist der Leitspruch des UBA und bringt auf den Punkt, wofür wir da sind. In diesem Video geben wir Einblick in unsere Arbeit.
