Umweltbundesamt
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Die Folgen des Klimawandels sind nicht überall gleich. Auch die daraus resultierenden Anpassungsmaßnahmen unterscheiden sich in den Bundesländern. Hier finden Sie einen Überblick, welche Auswirkungen des Klimawandels in Berlin zu erwarten sind und mit welchen Strategien und Maßnahmen das Bundesland darauf reagiert.
In der Region Berlin-Brandenburg ist die Jahresmitteltemperatur innerhalb des letzten Jahrhunderts um durchschnittlich 1 °C angestiegen. Insbesondere in den letzten Dekaden hat die Anzahl der heißen Tage und tropischen Nächte in den Sommermonaten deutlich zugenommen. Die Anzahl der Frost- und Eistage hat sich hingegen vermindert. Sofern sich dieser Trend fortsetzt, könnte sich in Berlin bis zum Jahr 2100 ein Klima einstellen, das etwa dem derzeitigen Klima des südfranzösischen Toulouse entspricht.
Die durchschnittlichen jährlichen und monatlichen Niederschlagssummen sind im Berliner Raum innerhalb der letzten 100 Jahre weitestgehend konstant geblieben. Das Niederschlagsgeschehen hat sich jedoch dahingehend verändert, dass zunehmend ausgedehnte Trockenperioden auftreten, nach denen es zu Starkregenereignissen kommt, die von heftigen Gewittern begleitet werden können.
Seit 2008 besteht zwischen dem Land Berlin und dem Deutschen Wetterdienst (DWD), Abteilung „Klima- und Umweltberatung“ eine Kooperationsvereinbarung:
Im Rahmen einer vom Potsdam Institut für Klimafolgenforschung (PIK) im Juli 2016 vorgelegten Konzeptstudie „Anpassung an die Folgen des Klimawandels in Berlin“ (AFOK) wurde die Klimazukunft Berlins für die Zeiträume 2031-2070 und 2071 bis 2100 auf der Grundlage eines Ensembles aus fünf globalen und sechs regionalen Klimamodellen und des IPCC-Emissionsszenarios RCP 8.5 berechnet.
Im Zuge der voranschreitenden Klimaerwärmung und verstärkt durch den städtischen Wärmeinseleffekt kommt es bereits jetzt in Berlin in den Sommermonaten zu hohen thermischen Belastungen. Das spiegelt sich auch in einer deutlichen Zunahme der Tropennächte wider. Während der ausgedehnten Trockenperioden reichern sich in der Luft Schadstoffe und Feinstaubpartikel an, die eine Gefahr für die menschliche Gesundheit darstellen. In Kombination mit erhöhten Temperaturen werden die gesundheitlichen Risiken nochmals verstärkt. In Folge von Starkregenereignissen kann bedingt durch oberflächliche Einspülungen und Überläufe aus der Mischwasserkanalisation die Qualität der Oberflächengewässer beeinträchtigt werden. Ebenso können wichtige Infrastrukturen wie z.B. Verkehrsanlagen betroffen sein und so kommt es immer wieder zu Flutungen von U-Bahnhöfen und Tunneln.
Auf Grundlage der bisherigen Klimaentwicklung und der aktuellen regionalen Klimaprojektionen ist davon auszugehen, dass sich die bislang zu beobachtenden Klimafolgen zukünftig noch verstärken werden.
In einem „Ersten Bericht zum Klimawandel in Berlin“ aus dem Jahr 2009 werden Klima- und Entwicklungstrends für die Region Berlin-Brandenburg ausgeführt und Handlungserfordernisse für die Stadt Berlin in den Bereichen Stadtklima, Gesundheitswesen, Wasserwirtschaft, Biodiversität und Naturschutz sowie Land- und Forstwirtschaft abgeleitet.
In der Studie „Klimawandel und Kulturlandschaft Berlin“ werden darüber hinaus konkrete Anpassungsempfehlungen gegeben, die zukünftig weiterentwickelt und in die gesamtstädtische räumliche Planung einbezogen werden können.
Um die Arbeits- und Entscheidungsgrundlagen in den Berliner Senats- und Bezirksverwaltungen zu verbessern, hat die für Umwelt zuständige Senatsverwaltung bundesweit erstmalig ein neues Stadtbeobachtungssystem (Umweltgerechtigkeitsmonitoring) entwickelt. Dabei wurden anhand der fünf Indikatoren Lärmbelastung, Luftbelastung, Grünflächenversorgung und Bioklima bzw. thermische Belastung die mehrfach belasteten Quartiere im Land Berlin identifiziert. Die so gewonnenen Aussagen wurden für einen Gesamtüberblick zur Umweltsituation im Land Berlin in einer Karte zusammengeführt, in der die Stadtbereiche, die aus umweltmedizinischer Sicht besonders belastet sind, entsprechend gekennzeichnet wurden. Die Räume mit Mehrfachbelastungen werden gleichzeitig als vulnerable Gebiete im Hinblick auf den Klimawandel eingestuft. In diesem Zusammenhang und mit Blick auf den Klimawandel wurden auch die auf Berlin bezogenen Klimaprojektionen (2046 -2055) kleinräumig, das heißt quartiersbezogen ermittelt und als potentielle weitere Belastung in den Umweltgerechtigkeitsansatz einbezogen. Durch die integrierte Sichtweise des Berliner Umweltgerechtigkeitsansatzes können über die Ressortgrenzen hinaus gemeinsame Zielvorstellungen entwickelt und Handlungsfelder identifiziert werden, die dann durch klimabezogene Strategien, Maßnahmen und Projekte untersetzt werden.
Einen Überblick über das Thema bietet die Rubrik „Umweltgerechtigkeit - Berlin“ auf der Internetseite der Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz.
Weitere Informationen: Umweltatlas Berlin
Das in 2016 im Abgeordnetenhaus verabschiedete Berliner Energiewendegesetz (EWG Bln) wurde in 2021 als Klimaschutz- und Energiewendegesetz novelliert. Mit diesem Landesgesetz zur Umsetzung der Energiewende und zur Förderung des Klimaschutzes im Land Berlin wurde erstmals auch die Anpassung an die Folgen des Klimawandels als eine Aufgabe von Politik und Verwaltung festgeschrieben.
In 2016 wurde die Konzeptstudie „Anpassung an die Folgen des Klimawandels in Berlin“ (AFOK) veröffentlicht. Darin wurde auf der Grundlage von aktuell zu beobachtendem veränderten Witterungsgeschehen und Wetterextremen sowie vorgenommenen Klimaprojektionen eine Vulnerabilitätsanalyse durchgeführt. Für die neun identifizierten Handlungsfelder wurden daraufhin Empfehlungen für konkrete Anpassungsmaßnahmen formuliert. Die aus Verwaltungssicht kurz- und mittelfristig umsetzbaren Maßnahmen aus dem Anpassungskonzept wurden in das Berliner Energie- und Klimaschutzprogramm (BEK) 2030 überführt und bildeten somit die Grundlage für ein zielgerichtetes Handeln im Bereich der Klimaanpassung im Land Berlin. In 2018 wurde das BEK 2030 für den ersten Umsetzungszeitraum bis 2021 im Berliner Abgeordnetenhaus beschlossen.
Im Sommer 2021 begann der Fortschreibungsprozess für den Klimaanpassungsteil des BEK 2030 für den Umsetzungszeitraum 2022 bis 2026. In einem gut einjährigen Prozess wurde unter Einbindung der fachverantwortlichen Stellen der Hauptverwaltungen, ihrer nachgeordneten Behörden und der Bezirksverwaltungen sowie weiteren Vertretern aus Wissenschaft und Stadtgesellschaft die bisherige Maßnahmenumsetzung evaluiert. Darauf aufbauend und im Kontext der bestehenden Klimarisiken und Vulnerabilitäten wurden für die 10 identifizierten Handlungsfelder insgesamt rund 50 Maßnahmen formuliert, mit denen die Klimaanpassung im Land Berlin weiterhin vorangetrieben werden soll.
Stadtentwicklungsplan (StEP) Klima 2.0
Der vom Senat Ende 2022 beschlossene Stadtentwicklungsplan (StEP) Klima 2.0 betrachtet aus einer gesamtstädtisch räumlich integrierten Perspektive den Klimaschutz und die Klimaanpassung. Der StEP Klima 2.0 ist nach § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB in der Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen und dient darüber hinaus als eine wesentliche Grundlage zur Unterstützung einer klimagerechten und -neutralen Stadtentwicklung im Land Berlin.
Es werden insgesamt fünf Handlungsansätze formuliert, bestehend aus (1) Stadt der kurzen Wege unterstützen, (2) Bestand und Neubau blau-grün anpassen, (3) Grün- und Freiräume für mehr Kühlung klimaoptimieren, (4) Synergien zwischen Stadt und Wasser erschließen und (5) gegen Starkregen und Hochwasser vorsorgen. Aus den Handlungsansätzen werden Handlungsräume für eine hitzesensible, starkregenangepasste und klimaschutzoptimierte Stadtentwicklung identifiziert, die den Siedlungsneubau und -bestand sowie Grün- und Freiräume umfassen. Ergänzend werden anhand von Stadtstrukturtypen verschiedene grundsätzliche Maßnahmenmöglichkeiten räumlich aufgezeigt. Der StEP Klima 2.0 ist als Gesamtdokument sowie mit seinen räumlichen Handlungsansätzen im Geoportal des Landes Berlin online verfügbar.
Planungshinweise Stadtklima
Die Planungshinweise Stadtklima bilden die wesentliche Entscheidungsgrundlage, um das Stadtklima in unterschiedlichen Facetten der Planung (z. B. Bauleitplanung, Stadtentwicklungsplanung, Wettbewerbe) sowie darüber hinaus konzeptionell berücksichtigen zu können. Die Planungshinweise Stadtklima bewerten den stadtklimatischen Ist-Zustand im Land Berlin. Grundlage bildet die Modellierung eines durchschnittlichen Sommertages. Inhalt der Bewertung sind die räumliche Darstellung von klimatisch belasteten Stadträumen sowie von klimatischen Ausgleichsräumen einschließlich ihrer Einwirkbereiche. Die Planungshinweise umfassen eine Gesamt- sowie differenzierte Bewertung der Tag- und Nachtsituation. In weiteren Darstellungen werden ergänzend besonders stadtklimatisch belastet und vulnerable Stadtgebiete (z.B. für Kinder oder ältere Menschen) aufgezeigt sowie Anpassungsmaßnahmen überschlägig auf Grundlage der Stadtstruktur im Land Berlin empfohlen. Die fünf Klimabewertungskarten sind im Geoportal des Landes Berlin unter dem Begriff „Klimabewertungskarten 2022“ abrufbar.
Für einen Blick in die Zukunft wird räumlich differenziert die Entwicklung ausgewählter Kenntage bestehend aus Sommertage, Heiße Tage und Tropennächte betrachtet. Die Datengrundlagen sind im Geoportal des Landes Berlin unter dem Titel „Entwicklung der Anzahl ausgewählter klimatologischer Kenntage 2022“ abrufbar. Betrachtet werden jeweils die Zeiträume 1971-2000, 2031-2060 und 2071-2100.
Ein auf Indikatoren basierendes Klimafolgenmonitoring soll die Auswirkungen des sich bereits vollziehenden Klimawandels verdeutlichen. Dabei dienen sogenannte State-Indikatoren der Zustandsbeschreibung klimatischer Parameter (Temperatur, Niederschlag, Temperaturkenntage) in der Vergangenheit und Gegenwart und sind so Grundlage für abzuleitende Entwicklungstrends. Mit Hilfe von Impact-Indikatoren sollen eingetretene Klimafolgen frühzeitig erkannt werden. Bislang umfasst das Monitoring Impact-Indikatoren aus den Handlungsfeldern Boden, Luft, Gesundheit, Naturschutz/Biodiversität, Forstwirtschaft sowie Stadtentwicklung/Stadtgrün. Die Auswahl der Indikatoren erfolgte ohne Gewichtung und ist auf die jeweilige Datenverfügbarkeit zurückzuführen. Der Erste Sachstandsbericht zum Klimafolgenmonitoring des Landes Berlin ist im Oktober 2016 auf der Internetseite der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt veröffentlicht worden. Seit 2018 wird das Klimafolgenmonitoring im digitalen Monitoring- und Informationssystem für das BEK 2030 (kurz diBEK) veröffentlicht und fortlaufend aktualisiert https://dibek.berlin.de/?lang=de#caption_c3
Auch die im Rahmen des BEK 2030 ergriffenen Maßnahmen zur Klimaanpassung und zum Klimaschutz bzw. deren Umsetzung und Effektivität werden im diBEK dargestellt https://dibek.berlin.de/?lang=de#caption_c4
Die deutliche Zunahme von Extremwetterereignissen wie beispielsweise heiße Tage, Tropennächte und Starkniederschläge stellen Politik und Verwaltung vor enorme Herausforderungen.
Der StEP Klima 2.0 behandelt den Klimaschutz und die Klimaanpassung gesamtstädtisch räumlich integriert. Er spannt verschiedene Handlungskulissen aus fünf verschiedenen Handlungsfeldern auf und gibt abschließend Maßnahmenempfehlungen auf Grundlage unterschiedlicher Stadtstrukturen im Land Berlin (siehe Beschreibung oben). Nach § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB ist der StEP Klima 2.0 in der Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen. Aufgrund der sehr unterschiedlichen lokalen Gegebenheiten, werden nachgelagert auf Ebene des Planungserfordernisses Umsetzungsmaßnahmen bestimmt und ergriffen.
Der StEP Klima 2.0 ist nicht die alleinige strategische Grundlage im Land Berlin zur Gewährleistung einer klimagerechten Stadtentwicklung. Es sind das seit Jahren bestehende Berliner Energie- und Klimaschutzprogramm (BEK) zu nennen, welches eine Vielzahl von Maßnahmen aus den Bereichen Klimaschutz und Klimaanpassung sowie ein etabliertes Umsetzungsmonitoring umfasst. Daneben befindet sich ein Hitzeaktionsplan sowie eine gesamtstädtische Klimaanpassungsstrategie in der Aufstellung, die ebenfalls mit einem Maßnahmenprogramm untersetzte werden sollen. Das BEK sowie die Entwicklung der Klimaanpassungsstrategie befinden sich in der Federführung der SenMVKU. Der Hitzeaktionsplan wird durch SenWGP umgesetzt.
Im Teil „Anpassung an die Folgen des Klimawandels“ des BEK 2030 werden 10 Handlungsfelder adressiert:
Umgesetzte Projekte:
Netzwerke und Kooperationen
Im März 2022 wurde durch die Senatsgesundheitsverwaltung, die Berliner Ärztekammer und die Deutsche Allianz Klimawandel und Gesundheit (KLUG) das Aktionsbündnis Hitzeschutz gegründet. Der Fokus liegt dabei auf dem Berliner Gesundheitswesen. Dementsprechend wurden verschiedene Akteurinnen und Akteure des Gesundheitswesens involviert. Die Ziele des Aktionsbündnisses umfassen:
Die Schulungsmaterialien und die Mustermaßnahmenpläne sind unter www.hitzeschutz-berlin.de zu finden.
Zur Unterstützung der Bezirke wurde in 2023 unter Leitung des (Landesamtes für Gesundheit und Soziales) LAGeSo eine AG Hitzeschutz gegründet. In diesem Kreis stimmen sich die Bezirke, das LAGeSo und die Senatsgesundheitsverwaltung zu weiteren Maßnahmen in Bezug auf den Hitzeschutz ab.
Einige Bezirksvertreter sind zudem in der 2022 vom difu gegründeten und koordinierten AGGSE (inter- und transdisziplinäre Arbeitsgruppe Gesundheitsfördernde Gemeinde- und Stadtentwicklung) vertreten. Die AG richtet sich überwiegend an Stadtplaner, die sich mit Gesundheitsthemen und speziell dem Hitzeschutz auseinandersetzen.
Anpassungsstrategien und -konzepte einzelner Kommunen
Die drei Berliner Bezirke Charlottenburg-Wilmersdorf, Friedrichshain-Kreuzberg und Mitte haben eigene bezirkliche Klimaanpassungskonzepte entwickelt.
Das Land ist Mitglied im Cool Cities Network des globalen Netzwerkes C40. Hier erfolgt ein regelmäßiger Austausch mit anderen Städten auf internationale Ebene.
„Für Mensch und Umwelt“ ist der Leitspruch des UBA und bringt auf den Punkt, wofür wir da sind. In diesem Video geben wir Einblick in unsere Arbeit.
