Die Auswahl einer wirtschaftlich angemessene ⁠Anpassungsstrategie⁠ und die Priorisierung der Anpassungsmaßnahmen stellen Entscheidungsträger vor komplexe Entscheidungen. So gilt es, Auswirkungen gegeneinander abzuwägen, die zu unterschiedlichen Zeitpunkten entstehen, die unterschiedlichen Handlungsfeldern betreffen, in die unterschiedliche Akteure mit ihren jeweiligen Anreizen und Interessen involviert sind, und die obendrein von Unsicherheiten und von Nichtwissen geprägt sind. Dazu kommt, dass es für die ⁠Anpassung an den Klimawandel⁠ keinen gemeinsamen Nenner gibt, auf den sich die Abwägung reduzieren ließe – im Unterschied zu Fragen der Emissionsminderung (⁠Mitigation⁠), bei denen die Vermeidung von Treibhausgasemissionen (in Tonnen ⁠CO2⁠-Äquivalenten) einen solchen gemeinsamen Nenner darstellt.