In Folge eines Entschließungsantrages zur Verpackungsverordnung vom 27. August 1998 wurde eine Bund-Länder-Arbeitsgruppe eingesetzt mit dem Ziel, Randbedingungen zu erarbeiten, die dazu führen, dass nur noch ökologisch und ökonomisch sinnvoll verwertbare Verpackungen in das Duale System eingebracht werden.  Mit dem genannten Entschließungsantrag wurde eine seit geraumer Zeit schon geführtepolitische Diskussion um das Kosten-Nutzen-Verhältnis der LVP-Verwertung über das DSD aufgegriffen. In diesem Kontext wurde vom Umweltbundesamt (Berlin) vorliegende Studie beauftragt, um die Bund-Länder-Arbeitsgruppe mit fachlichen Grundlagen zu unterstützen.