Die Probleme der Luftverschmutzung im Bereich des ehemals Schwarzen Dreiecks (Nordböhmen und Teile Niederschlesiens und Sachsens) könnten wegen ihrer grenzüberschreitenden Natur am besten in einem trilateralen Ansatz gelöst werden. Dieses erkennend hatten die Umweltminister der Tschechoslowakai, Deutschland und Polen im Jun 1991 eine gemeinsame Erklärung zur Zusammenarbeit bei der Lösung von Umweltproblemen im Schwarzen Dreieck unterzeichnet.