Das Recht hält mit der aktuellen Flugverkehrssituation nicht mehr Schritt. Das Gutachten zeigt, dass es möglich ist, Fluglärmaspekte hinsichtlich ihrer Bedeutung für Gesundheit und Lebensqualität korrekt zu ermitteln und zu berücksichtigen, Träger öffentlicher Belange sowie betroffene Bürger stärker zu beteiligen, die Verfahren so auszugestalten, dass sie praktikabel und anforderungsgerecht sind und Lärmminderungspotenziale erschlossen werden können.