EMAS in der öffentlichen Beschaffung

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Das EMAS-System der EU steht für effektives Umweltmanagement in Unternehmen und Institutionen.
Quelle: Corinne Meunier / UBA

Wie lässt sich das europäische Umweltmanagement- und Auditsystem EMAS in der öffentlichen Vergabe nutzen? Eine neue Broschüre des Umweltbundesamtes geht auf die verschiedenen Möglichkeiten ein, EMAS in öffentlichen Ausschreibungen einzubeziehen und gibt Beschafferinnen und Beschaffern praktische Empfehlungen an die Hand.

Mit der Vergaberechtsreform aus den Jahren 2016 und 2017 sind die Rahmenbedingungen für die Berücksichtigung ökologischer und sozialer Aspekte in der öffentlichen Beschaffung weiter verbessert worden. Insbesondere können öffentliche Beschaffungsstellen nun nicht nur für Bau- und Dienstleistungsaufträge, sondern auch für Lieferaufträge zum Nachweis der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit des bietenden Unternehmens ein Umweltmanagementsystem verlangen (vgl. § 49 VgV).

Die neue Broschüre zeigt auf, wie ⁠EMAS⁠ (Eco-Management and Audit Scheme) im Rahmen der Eignungsprüfung und darüber hinaus genutzt werden kann. Beispielswiese können die Aussagen in der geprüften EMAS-Umwelterklärung zugleich ein Nachweis für die Erfüllung bestimmter technischer Spezifikationen, Zuschlagskriterien und Auftragsausführungsbedingungen sein. Schon in der Phase der Markterkundung ist eine Recherche nach einschlägigen Unternehmen mit EMAS-Registrierung ratsam. Bei Direktkäufen lassen sich EMAS-Unternehmen sogar gezielt beauftragen. Ein sachlicher Bezug zum Auftragsgegenstand ist stets Voraussetzung für die Berücksichtigung von EMAS im Vergabeverfahren.

Unternehmen, die ein Umweltmanagementsystem eingeführt haben, beschäftigen sich systematisch mit den Auswirkungen ihrer Tätigkeiten, Produkte und Dienstleistungen auf die Umwelt. Sie betreiben Umweltschutz nicht nur punktuell, sondern als Gesamtkonzept. Die Berücksichtigung von Umweltmanagementsystemen wie EMAS bei der öffentlichen Vergabe kann daher die Qualität der zu beschaffenden Leistung erhöhen. Gleichzeitig schafft sie Anreize für die Einführung und Umsetzung solcher Systeme in den Bieterunternehmen.

Die Kompetenzstelle für nachhaltige Beschaffung im Beschaffungsamt des BMI veranstaltete am 13. Juni 2019 die Fachtagung „Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) in der Beschaffung“. Alle Präsentationen der Fachtagung – auf der auch der Leitfaden des Umweltbundesamtes vorgestellt wurde - sind hier einsehbar.